8月28日,，受市政府委托，市審計局局長胡衛(wèi)東向市第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議作《深圳市2023年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》,。全市各級審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神,，在黨中央集中統(tǒng)一領導下,，全面落實市委、市政府和上級審計機關工作部署,，認真貫徹落實市人大常委會審議意見,，堅持問題導向、強化審計監(jiān)督,，積極服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。反映在今年的審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下5個方面：

　　一,、緊扣服務中心大局,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務開展審計監(jiān)督

　　審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量,。按照黨中央對審計工作的部署要求,，一年來，市審計局深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè),，堅持綱舉目張,，堅定按照黨中央提出的“四個堅持圍繞”“六個聚焦”要求謀劃和開展審計，找準審計服務保障市委、市政府中心工作的切入點,。審計工作報告中,，重大在建項目審計、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)審計是立足“國之大者”促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展的,，密切關注投資,、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)調(diào)配合情況,；市本級財政管理審計,、市本級部門預算執(zhí)行審計是立足深化重點領域改革開展的，密切關注財政,、國企國資等關鍵領域重大改革任務的落實和進展情況,，盯緊看好財政資金運行；重點民生資金審計是立足保障和改善民生開展的,，著重反映醫(yī)療,、教育、住房等社會關切領域的具體落實情況,；國有資產(chǎn)管理審計是立足持續(xù)有效防范化解重點領域風險開展的,，著力揭示國有資產(chǎn)管理面臨的風險隱患，及時反映生態(tài)文明建設重大任務落實,、能源資源管理等方面的突出問題,；重大違紀違法問題線索查處是立足推進黨的自我革命開展的，以權力運行和責任落實為落腳點,，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用,。審計緊貼中心工作，聚焦重點環(huán)節(jié),，從體制機制,、政策執(zhí)行、資金管理等方面揭示問題,，督促問題及時整改,，服務保障市委、市政府重點工作落實見效,。

　　二,、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，緊扣主責主業(yè)做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”

　　看好管好財政資金,，是審計機關重要職責,。在今年的審計工作報告中，財政審計依然是重中之重,。市審計局牢牢把握審計機關是專司經(jīng)濟監(jiān)督的定位,，聚焦財政財務收支真實合法效益開展審計，客觀公正、不偏不倚地分析,、反映問題,，注重用數(shù)據(jù)說話、用事實說話,，始終做到論從事出,、以事立論。市本級財政管理審計在以往對市級財政預算“四本賬”全口徑監(jiān)督的同時,，縱向到底關注基層財政運行情況,，構建完整的財政審計監(jiān)督鏈條，從非稅收入征繳管理,、轉移支付機制建立,、擴大投資政策落實、預算管理等方面重點關注財政機制運行是否積極健康,。如“非稅收入征繳管理不到位”中揭示了2家單位截留,、坐支非稅收入5,666.24萬元，2家單位及8個區(qū)未按規(guī)定嚴格征繳非稅收入等問題,；“轉移支付機制不夠完備”反映了制度體系不完善,、分配下達不及時、部分轉移支付資金超范圍或未及時安排使用等3方面具體表現(xiàn),；“擴大有效投資政策落實不夠嚴格”中指出了對“市投區(qū)建”項目重放權輕管理等問題,。市本級部門預算執(zhí)行審計繼續(xù)鞏固對全部一級預算單位大數(shù)據(jù)分析審計成果，按照“全口徑,、全覆蓋”原則,，重點關注了公檢法司系統(tǒng)，并結合有關專項審計還關注了其他10家單位預算執(zhí)行及財務管理情況,，確保部門預算執(zhí)行審計“全覆蓋”既有深度,、又有重點，反映了部分單位預算統(tǒng)籌安排不合理,，超預算或超標準支出,、專項資金管理使用不到位、公務用車管理制度缺失,、違反中央八項規(guī)定及過緊日子要求等方面的共性問題,，堅決查處損失浪費、突擊花錢等違法違規(guī)行為,，讓過緊日子成為長久之計,。

　　三、突出重大在建項目和民生資金審計,，切實增強市民群眾獲得感

　　重大產(chǎn)業(yè),、重大項目是我市經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎,、轉型升級的重要抓手，涉及規(guī)模大,、周期長、資金多,、領域廣,，關系國計民生，既是市委,、市政府的工作重心,，也是審計機關發(fā)揮作用的著力點。一年來,，市審計局圍繞市委,、市政府關心關注的重點工作，聚焦重大在建項目,，把監(jiān)督的重點從事后向事前,、事中相結合轉變，對文體,、能源等領域共10個開工一年以上,、總投資超340億元的重大在建公共投資項目開展跟蹤審計，通過對項目可行性研究,、初步設計,、造價預算、招標投標,、合同簽訂,、工程施工、工程質(zhì)量等方面全過程跟蹤監(jiān)督,，深入揭示前期工作不完備,、招投標及采購不規(guī)范、現(xiàn)場管理和投資控制管理不力,、資金使用管理不到位等問題,，深入查找制約投資落地的堵點障礙，為重大項目高質(zhì)量建設保駕護航,。聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，落實市委、市政府推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署,，著力發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制機制建設,、財政資金使用管理等方面的突出問題和風險隱患，指出扶持政策精準度不高,、先進制造業(yè)園區(qū)推進不力,、未建立健全市引導基金退出機制等3方面隱患,，決不讓寶貴的資金趴在賬上“睡大覺”。

　　市民群眾最關心的問題,，是市委,、市政府心頭的大事，也是審計工作的出發(fā)點,。市審計局始終秉持為國而審,、為民而計的價值理念，緊盯市民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，向社會公眾等征集審計項目安排的意見建議,，從住房、醫(yī)療,、教育等老百姓急難愁盼問題中找準審計切入點,，確保審計監(jiān)督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”。在“住房保障審計”中,，揭示住房保障制度機制不健全,、資金籌集使用存在監(jiān)管漏洞、建設及分配監(jiān)管缺位,、配套設施管理不到位及保障房信息化精細化管理不足等問題,；在“高水平醫(yī)院建設審計”中，揭示部分醫(yī)院未按規(guī)定使用專項經(jīng)費,、引進人才團隊管理不到位等問題,；在“高等學校管理審計”中，揭示部分高校專項經(jīng)費使用不合規(guī),、教學考核流于形式,、管理缺位，以及對下屬單位監(jiān)管不力等問題,；在“民辦義務教育發(fā)展審計”中,，揭示對辦學規(guī)模調(diào)整審核把關不嚴、專項資金管理制度不健全等問題,。

　　四,、緊盯防范化解風險隱患，持續(xù)加強國資國企審計

　　推動防范化解重大風險是審計機關的重要工作,。市審計局積極服務落實市人大常委會關于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求,，充分發(fā)揮審計觸角廣泛、反應迅速的優(yōu)勢和經(jīng)濟運行“探頭”作用,，及時反映影響經(jīng)濟安全的苗頭性,、傾向性、普遍性問題,，推動牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線,。審計工作報告在“企業(yè)（含金融企業(yè)）國有資產(chǎn)審計”板塊,，深入揭示國企投資風險管控不到位、國有權益損失或存在損失風險,、會計信息失真等問題,；在“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計”板塊，配合市人大常委會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理開展工作監(jiān)督,，深入揭示資產(chǎn)使用不合規(guī),、資產(chǎn)基礎管理工作薄弱、未盤活長期低效運轉資產(chǎn)等問題,；在“國有自然資源資產(chǎn)審計”板塊，深入揭示永久基本農(nóng)田保護不力,、閑置用地處置管理不合規(guī),、林地綠地監(jiān)督管理不到位等問題。

　　數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型進程中的新興資產(chǎn)類型,，正成為加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,。市審計局緊密跟進審計署做深做實研究型審計的要求及市委、市政府數(shù)字深圳建設統(tǒng)籌規(guī)劃,，率先開展數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化政策落實跟蹤審計,，把研究作為前置準備，問計于企,、借力于“智”,，深入調(diào)查研究了解我市探索公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)資源登記,、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作中,，特別是具有國有屬性的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理中的堵點、痛點和難點,，從數(shù)據(jù)治理,、流通交易、資產(chǎn)管理,、會計處理等各環(huán)節(jié),，分析政策措施制定和執(zhí)行中存在的問題，揭示當前存在的數(shù)據(jù)交易流程不規(guī)范,、數(shù)據(jù)資源入表及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理未實質(zhì)性開展等問題,，推動更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,。

　　五,、聚焦規(guī)范權力運行，推動審計成果權威高效利用

　　腐敗的本質(zhì)是權力濫用,，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗,。市審計局緊扣全面從嚴治黨要求,，沿著資金、項目流向監(jiān)督公權力運行,，堅決查處權力集中,、資金密集、資源富集領域的腐敗,，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用,。2023年8月以來,，市審計局針對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為,，在法定職權范圍內(nèi)作出處理,、處罰決定，出具審計決定書10份,，追繳金額2.05億元,。同時，深化與各類監(jiān)督的貫通協(xié)同,，完善并落實信息溝通,、線索移交、成果共享工作機制,，將違法違規(guī)案件線索移送紀委和有關主管機關,、單位處理，共發(fā)出移送處理書50份,，移送違法違規(guī)問題線索121起,，涉及金額254.81億元，并深入剖析重大違紀違法問題的規(guī)律及趨勢,，總結出3個特點：一是失職失察違反廉潔紀律和財經(jīng)紀律屢禁不止,，二是工程及采購招投標易成為權力尋租空間，三是侵占國有資金資產(chǎn)資源問題多發(fā),，并督促審計查出重大問題線索及時查辦,、及時反饋，切實將審計成果轉化為治理效能,。

　　下一步,，市審計局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照市委市政府部署要求和市人大常委會審議意見,，加大對報告反映問題整改情況的跟蹤檢查力度,，認真督促各部門、單位落實審計整改措施，全面整改情況將于年底前依法公告,。